Por Jorge Molina Larrondo
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¿Qué tienen en común los siguientes documentos publicados por diversas dependencias del gobierno de los Estados Unidos?
1) The National Trade Estimate Report, conocido como el reporte sobre barreras comerciales que publica anualmente la oficina del Representante Comercial de ese país (USTR) por instrucciones del congreso, donde se identifican las barreras no arancelarias que enfrentan los productores estadounidenses alrededor del mundo. Es una de las principales referencias del congreso de Estados Unidos para proponer y diseñar nuevas medidas comerciales;
2) The Special 301 Report, publicado anualmente también por el USTR por instrucciones del congreso, en el que se detallan los problemas relacionados con la protección a la propiedad intelectual que enfrentan las empresas estadounidenses en más de 100 países con los que Estados Unidos tiene relaciones comerciales y la colaboración con las autoridades de esas naciones para combatir la piratería;
3) Macroeconomic and Foreign Exchange Policies of Major Trading Partners of the United Sates, reporte publicado semestralmente por el Departamento del Tesoro por instrucciones del congreso, en el que se analizan y evalúan las políticas monetarias de los principales socios comerciales de Estados Unidos para detectar medidas o prácticas que pudieran afectar de manera negativa las exportaciones estadounidenses, a través de la manipulación de los tipos de cambio por parte de las autoridades de esos países;
4) National Drug Threat Assessment, publicado anualmente por la Administración para el Control de las Drogas (DEA), realiza una evaluación integral de las principales amenazas que los narcóticos ilegales representan para los diferentes grupos de la sociedad de Estados Unidos, así como de las tendencias de consumo, producción y tráfico de estupefacientes. El reporte de este año está dedicado casi en su totalidad a los cárteles mexicanos;
5) Country Reports on Human Rights Practices, reportes anuales que elabora el Departamento de Estado sobre la protección y preservación de los derechos individuales, civiles, políticos y laborales reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU y en otros acuerdos internacionales en cada uno de los países que reciben asistencia de los Estados Unidos o son miembros de la ONU, y que se envían al congreso, que los usa como una referencia clave para la asignación de asistencia humanitaria;
6) The International Narcotics Control Strategy Report, un reporte anual de dos volúmenes que el Departamento de Estado envía al congreso detallando las actividades y esfuerzos de los diferentes países para atacar el comercio de estupefacientes, sustancias químicas, lavado de dinero y otros crímenes financieros. De acuerdo con los resultados de este reporte, el congreso de Estados Unidos tiene la facultad para detener o modificar la asistencia que pueda estar otorgando a otras naciones y es una referencia clave para establecer la agenda bilateral en estos rubros con otros países, razón por la que muchos gobiernos evitan mencionarlo; y
7) The Trafficking in Persons Report, publicado también por el Departamento de Estado, es la principal herramienta diplomática del gobierno de Estados Unidos para tratar temas de tráfico de personas con otros países. Además, es la referencia más importante e integral a nivel mundial de los esfuerzos gubernamentales para prevenir y combatir el tráfico de personas. La ley de ese país prohíbe al USTR negociar o mantener en vigor un tratado comercial con aquellos países que se encuentran en la lista de las naciones que se consideranno hacen lo suficiente por prevenir y combatir este problema.
Son referencias clave para el congreso y el Ejecutivo estadounidense para elaborar la agenda bilateral con los diferentes países, donde los temas de comercio internacional e inversión juegan cada vez un papel más importante. Permiten documentar los esfuerzos realizados para solucionar diferentes problemas y el nivel de cooperación con las autoridades de otras naciones. En su conjunto, representan el registro de la memoria histórica con cada país con que Estados Unidos mantiene relaciones.
México parece ignorar la importancia de estos reportes. El presidente los ha tomado como agresiones al señalar diversas prácticas de su administración. Sin embargo, son elementos clave que han generado y mantienen la imagen de nuestro país ante las autoridades de Estados Unidos, sobre todo cuando el gobierno ha perdido mucha presencia en Washington.
