El Senado de la República aprobó la Ley de Ingresos de la Federación para 2027, que estima recursos por 10 billones 636 mil 488.1 millones de pesos. El dictamen fue avalado en lo general con 75 votos a favor y 34 en contra; en la votación final obtuvo 73 votos favorables y 33 en contra, sin abstenciones. Con ello, el decreto fue remitido al Ejecutivo federal para los efectos constitucionales correspondientes.
La legislación establece las fuentes de recursos previstas para financiar las obligaciones del Gobierno durante el próximo ejercicio fiscal y fija límites de endeudamiento para la Federación y empresas públicas. La aprobación de la Ley de Ingresos no define por sí misma cómo se distribuirá cada peso entre programas y dependencias: esa asignación corresponde al Presupuesto de Egresos, cuya discusión es una etapa distinta del Paquete Económico.
Los impuestos serán la principal fuente de recursos
El proyecto calcula una recaudación tributaria de 6 billones 263 mil 886.8 millones de pesos, equivalente a cerca de 58.9 por ciento de los ingresos totales. De ese monto, se estiman 3 billones 288 mil 975.3 millones por el impuesto sobre la renta (ISR), un billón 768 mil 717.3 millones por el impuesto al valor agregado (IVA) y 828 mil 256 millones por el impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS).
El resto de los recursos previstos incluye cuotas y aportaciones de seguridad social, derechos, aprovechamientos, ingresos por venta de bienes y servicios, transferencias e ingresos derivados de financiamientos. En conjunto, las estimaciones buscan sostener el funcionamiento de las instituciones públicas y financiar servicios, programas e inversión durante 2027. No obstante, las cifras son proyecciones: los ingresos efectivos dependerán de la actividad económica, el cumplimiento fiscal y la evolución de las distintas fuentes de recaudación.
La ley autoriza al Ejecutivo federal a contratar hasta un billón 700 mil millones de pesos de endeudamiento interno neto. Para Petróleos Mexicanos se fijaron límites de 160 mil 619.5 millones de pesos en el mercado interno y 5 mil 259.4 millones de dólares en el externo. Para la Comisión Federal de Electricidad se establecieron techos de 16 mil 742 millones de pesos y 725 millones de dólares, respectivamente. Son montos máximos autorizados, no una obligación de contratar la totalidad.
Cambios fiscales y críticas al paquete económico
La Ley de Ingresos fue aprobada sin modificaciones en el Senado. Sin embargo, una reforma a la Ley del Impuesto sobre la Renta recibió un cambio relacionado con las deducciones empresariales y deberá regresar a la Cámara de Diputados para que revise la modificación. La reserva incorpora excepciones para determinadas empresas de los sectores automotriz y gasolinero, sujetas a los supuestos establecidos en el texto legislativo, frente a restricciones previstas para contribuyentes con ingresos superiores a 50 millones de pesos.
La Cámara alta también aprobó la Ley Federal de Derechos, que actualiza cuotas por determinados servicios y por el uso de bienes públicos. La previsión de ingresos por este concepto asciende a 177 mil 185.9 millones de pesos. A diferencia de la reforma al ISR, la Ley Federal de Derechos fue remitida al Ejecutivo sin cambios.
Durante la discusión, legisladores de oposición cuestionaron los supuestos de crecimiento económico, la posibilidad de alcanzar la recaudación proyectada y el nivel de endeudamiento autorizado. La mayoría defendió que las estimaciones también dependen de mejorar la fiscalización, modernizar las aduanas y combatir el contrabando. Estas posiciones reflejan diferencias sobre la solidez de los ingresos previstos y la forma de financiar el gasto público.
La aprobación de la Ley de Ingresos establece el marco de recursos para 2027, pero su evaluación dependerá de la recaudación efectiva y del costo del financiamiento. El siguiente paso será conocer la distribución del gasto en el Presupuesto de Egresos y seguir la revisión de la reforma al ISR en la Cámara de Diputados.
