ONU Comercio y Desarrollo (UNCTAD) pidió durante la Semana de Alto Nivel de la 81.ª Asamblea General de Naciones Unidas una mayor coordinación internacional para que la inteligencia artificial (IA), la inversión y la transición hacia industrias verdes amplíen las oportunidades de desarrollo y no profundicen las brechas existentes. El llamado fue presentado en Nueva York entre el 21 y el 23 de septiembre, como parte de distintas actividades de alto nivel de UNCTAD.
En materia de IA, el organismo puso el foco en la interoperabilidad, es decir, en la capacidad de distintos sistemas digitales para funcionar entre sí. Durante el Día de la Cooperación Digital de Naciones Unidas, celebrado el 21 de septiembre, Pedro Manuel Moreno, secretario general en funciones de UNCTAD, sostuvo que una mayor interoperabilidad puede reducir la fragmentación de la gobernanza global de datos e inteligencia artificial.
Moreno señaló que los principios acordados internacionalmente necesitan acompañarse de medidas prácticas, entre ellas inversión en infraestructura digital, fortalecimiento de capacidades institucionales y formación de habilidades, además de transferencia tecnológica y alianzas. El objetivo planteado por UNCTAD es que los países en desarrollo y las empresas pequeñas no solo puedan conectarse a sistemas interoperables, sino también participar en su diseño y beneficiarse del valor que generan.
La preocupación está vinculada con la concentración de capacidades tecnológicas. En una declaración oficial del 21 de septiembre, UNCTAD indicó que dos líderes mundiales concentran 40% de la investigación corporativa global en IA, cerca de 80% de la inversión privada en esta tecnología y 68% de los principales investigadores de IA. El organismo también señaló que los servicios que pueden prestarse digitalmente representaron en 2024 apenas 16% de las exportaciones de servicios de los países menos adelantados, frente a 61% en las economías desarrolladas.
La inversión internacional fue el segundo eje. UNCTAD informó que la inversión extranjera directa mundial alcanzó 1.6 billones de dólares en 2025, aunque los flujos hacia las economías en desarrollo disminuyeron. Además, tres cuartas partes de los países menos adelantados registraron entradas de inversión estancadas o en descenso, de acuerdo con el organismo.
Para movilizar capital hacia proyectos con mayor impacto en el desarrollo, Moreno planteó tres líneas de acción: ampliar los mecanismos de financiación combinada y garantías para reducir riesgos; construir una cartera de proyectos viables que conecte a inversionistas con prioridades de desarrollo; y reforzar la cooperación regional para convertir mercados fragmentados en espacios más atractivos para la inversión.
El contexto de inversión refuerza esa preocupación. UNCTAD reportó que los sectores estratégicos —infraestructura y tecnologías de IA, tecnologías avanzadas, minerales esenciales, tecnologías y servicios de transición energética y semiconductores— representaron 44% de la inversión mundial en nuevos proyectos en 2025, frente a 16% en 2020. El valor de los proyectos anunciados pasó de 109,000 millones a 576,000 millones de dólares en ese periodo.
El tercer eje fue la industrialización verde. Durante la Semana de Alto Nivel se presentó el mecanismo LDC-GIF, una iniciativa respaldada por Naciones Unidas para convertir oportunidades industriales verdes en proyectos concretos en los 44 países menos adelantados. UNCTAD indicó que estas economías concentran alrededor de 15% de la población mundial y que la manufactura representa cerca de 14% de su producción.
El mecanismo comenzará con 10 países piloto y busca cerrar la brecha entre proyectos viables y los recursos de financiación, tecnología, infraestructura y conocimientos necesarios para ejecutarlos. Su lanzamiento oficial está previsto para noviembre en Antalya, Türkiye, durante la COP31.
El llamado de UNCTAD se produce en una Asamblea General cuyo debate general se celebró del 22 al 26 y el 28 de septiembre en la sede de Naciones Unidas en Nueva York. La agenda de la 81.ª sesión está orientada, entre otros asuntos, a fortalecer la cooperación internacional y gestionar transformaciones globales. Para UNCTAD, la respuesta pasa por combinar reglas internacionales más inclusivas con financiamiento, capacidades productivas y transferencia tecnológica.
